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清遠市人民政府關于印發《清遠市降低制造業企業成本推動實體經濟發展的政策措施》的通知

發布:市經濟和信息化局 發布時間:2017-12-29
 

QYFG2017029

 清遠市人民政府辦公室文件

  清府〔201786                      簽發人:郭 

 

清遠市人民政府關于印發《清遠市降低

制造業企業成本推動實體經濟

發展的政策措施》的通知

 

清遠高新區管委會,各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

  《清遠市降低制造業企業成本推動實體經濟發展的政策措施》已經七屆第15次市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向市經濟和信息化局反映。

 

 

 

 

清遠市人民政府

  20171229

 

 

 

清遠市降低制造業企業成本推動實體

經濟發展的政策措施

   

    為深入貫徹落實《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》,進一步降低制造業企業成本,加大制造業扶持力度,支持實體經濟發展,結合我市實際,加減并舉,制定本政策措施。

    一、主要政策措施

    本政策措施適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在清遠市范圍內,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的制造業企業。

    (一)降低企業稅收負擔。清城區、英德市和“三連一陽”地區城鎮土地使用稅適用稅額直接降到1-8/平方米,清新區和佛岡縣分三年調整到位。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市地稅局)

    (二)降低企業用地成本。

    1)劃定工業用地控制線。結合國民經濟與社會發展規劃、城市規劃、土地利用總體規劃及產業發展規劃等,在2018年底前劃定工業用地控制線,穩定工業用地總規模。在控制線范圍內禁止工業用地改變用途。(牽頭單位:市國土資源局,配合單位:市城鄉規劃局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市商務局)

    2)工業項目用地可安排在有條件建設區,同時列為增減掛鉤項目建新區。通過城鄉建設用地增減掛鉤政策,獲得批準城鄉建設用地。(牽頭單位:市國土資源局,配合單位:市城鄉規劃局)

    3)利用“三舊”改造政策,支持工業項目用地。對于無合法用地手續的項目開展專項核查,將符合條件的項目用地標圖建庫,同時上報省辦理完善用地審批手續,并將土地按規定協議出讓給企業,地價按“三舊”改造相關政策執行。(牽頭單位:市國土資源局,配合單位:市城鄉規劃局)

4)對于已有土地使用權手續但無房產證且201811日前已建成的地上建筑物,經規劃部門出具符合規劃的意見,經鑒定出具房屋安全鑒定報告并經住建部門認可后,可辦理不動產權登記。(牽頭單位:市國土資源局,配合單位:市城鄉規劃局、市住房城鄉建設管理局)

5)建立項目用地使用績效評估制度,完善項目用地考核工作,加強項目用地建設使用的共同監管。對于采取“2+3+N”租讓結合、一般出讓等方式供應的土地,在土地供應時需對土地使用提出規劃條件、建設標準、非生產設施占地比例、產業類型、投資強度、產出效率和節能、環保等條件的,應由職能部門提出;在土地出讓成交后,各提出條件的關聯部門按照“誰提出、誰監管”的原則,應當要求土地使用者提交項目用地產業發展承諾書,作為國土資源主管部門簽訂合同的前提條件和關聯部門的監管依據;在簽訂出讓合同中約定基建租賃期屆滿、投產租賃期屆滿以及辦理續期應在土地使用權期限屆滿進行項目用地使用績效評估,若評估不通過,則按規定或約定對土地使用權人進行相應懲處或收回土地使用權。績效評估細則由市國土部門會同相關部門另行制定頒布,由縣(市、區)政府相關部門或園區管理機構依據有關法律、法規、規定、本辦法和土地租賃合同或出讓合同要求組織實施。(牽頭單位:市國土資源局,配合單位:市發展改革局、市經濟和信息化局、市商務局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設管理局,各縣(市、區)政府,各園區管委會)

    (三)降低企業用工成本。201771日實施工傷保險浮動費率。20181月初前實施失業保險浮動費率。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)

    (四)降低企業用能成本。2017101日起清遠市區管道天然氣工商業用氣銷售價格在現行最高限價基礎上降低0.15/立方米。(牽頭單位:市發展改革局)

    (五)降低企業運輸成本。根據省的統一部署,撤消英(德)佛(岡)公路收費項目(佛岡縣石角收費站)。高速公路出入口、普通公路與產業園區道路無縫對接,市區公交服務向產業園區延伸。(牽頭單位:市交通運輸局,配合單位:市城鄉規劃局、市住房城鄉建設管理局、市發展改革局)

    (六)降低企業融資成本。

    1)對在境內上市的企業給予總額人民幣800萬元的獎勵,分兩個階段進行兌現:企業已聘請了券商、會計師、律師等上市中介機構,完成了股份制改造和上市輔導,并經廣東證監局驗收合格后,獎勵300萬元;取得中國證監會核準企業上市文件并完成新股發行后,獎勵500萬元。對境外上市且將60%以上的上市募集資金在清遠市內投資的企業,給予總額300萬元的獎勵。(牽頭單位:市金融局,配合單位:市財政局)

    2)企業通過全國股轉系統審查或證券監管部門核準并成功在新三板掛牌的,一次性獎勵50萬元。進入新三板創新層,再增加一次性獎勵30萬元。(牽頭單位:市金融局,配合單位:市財政局)

    3)發揮“粵財普惠金融(清遠)融資擔保股份有限公司”的作用,增信分險,切實為中小微企業提供融資擔保服務。(牽頭單位:市經濟和信息化局,配合單位:市金融局)

    (七)降低制度性交易成本。

1)根據國家和省要求,加快出臺最新批次的清理規范行政審批中介服務事項文件和推進各縣(市、區)出臺保留為政府部門行政審批必要條件的中介服務事項清單。〔牽頭單位:市編辦,配合單位:各縣(市、區)政府、市直有關部門

2)試行全面預約辦稅,通過“全面預約”及窗口分類管理試點工作,提高辦稅服務質效。(牽頭單位:市地稅局)

(八)支持企業創新發展。對新認定的國家高新技術企業,給予一次性獎勵20萬元,對新納入廣東省高新技術企業培育庫的企業,給予一次性獎勵10萬元。對新認定的國家級創新平臺一次性補助100萬元。對新認定的省級創新平臺一次性補助50萬元。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市財政局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市商務局)

    (九)支持企業技術改造。2018-2020年市級財政預算安排(包括競爭性專項和普惠性事后獎補)技術改造后補專項資金。通過一次性獎補和普惠性事后獎補等方式,支持規模以上工業企業投資額在500萬元以上的完工技改項目。將技術改造普惠性事后獎補政策享受范圍,放寬到省內符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄》、取得技術改造投資項目備案證的,且主營業務收入1000萬元以上工業企業。

對企業開展數字化、網絡化、智能化的技術改造項目給予重點支持。對擴產增效、設備更新、機器換人、綠色發展、公共服務平臺以及規下企業通過技術改造轉為規上企業的技改項目,待項目完工后,按其實際完成固定資產投資額的20%給予補助,且單個技改項目一次性最高資助不超過100萬元。(牽頭單位:市經濟和信息化局,配合單位:市財政局、市發展改革局、市統計局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市環境保護局。)

以上項目可疊加申請享受省、市、縣技術改造普惠性事后獎補政策支持。

(十)支持總部企業發展。注冊資本或凈資產5000萬元以上、上年度營業收入5000萬元以上、上年度在本市納稅的地方分成部分300萬元以上,設有下屬機構不少于3家,且其中不少于2家為市外企業,其市外下屬機構的營業收入占總營業收入的比例不少于30%的制造業總部企業,自認定之日的次年起,第一年按其對本市年度經濟貢獻額50%的資金給予獎勵。第二年按40%給予獎勵。第三年以1000萬元的對本市年度經濟貢獻額為基數,1000萬元以內部分獎勵40%1000萬元以上,1200萬元以下部分獎勵30%1200萬元以上,1400萬元以下部分,獎勵20%;超過1400萬元部分獎勵10%(牽頭單位:市經濟和信息化局,配合單位:市財政局、市發展改革局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市統計局、市城鄉規劃局、市金融局、市質監局)

符合上述扶持政策的同一項目、同一事項,同時符合本地區其他扶持政策規定的,按照從高不重復的原則予以支持,另有規定的除外。上述政策措施實施過程中如有與國家新出臺的法律、法規、規章、政策不一致的情況,按國家法律、法規、規章、政策執行。上述政策措施從公布之日起實施,有效期3年。上述政策措施如與相關專項政策有效期不一致的,按專項政策有效期實施。有效期屆滿或有關法律政策依據變化,將根據實施情況予以評估修訂。

二、加強組織保障與督查

(一)加強組織落實。市政府辦公室組織統籌,市經濟和信息化局牽頭組成工作小組,各縣(市、區)、各責任單位為成員單位,協同推進各項工作落實。各縣(市、區)、各責任單位要高度重視,增強大局意識,細化政策措施和分工安排,做到分工明確,有時間進度、有保障措施,確保取得成效。

(二)注重協調配合。政策措施工作涉及部門多,涵蓋領域廣。各縣(市、區)、各責任單位要加強協調配合,注重各項政策措施的統籌銜接,增強工作合力。同時要做好與省相關部門的溝通匯報,密切跟進上級有關工作部署,使我市行動與上級政策要求銜接一致。

(三)統籌經費保障。做好經費測算和保障工作。各牽頭部門要及時做好政策評估及經費需求測算,確保各項政策措施切實可行,按要求做好預算申報工作。

(四)做好輿論引導。各縣(市、區)、各責任單位要做好政策措施的解讀宣傳工作,及時把政策措施講明白,把企業關注的問題講清楚,最大程度發揮好政策效應。要回應社會關切,爭取引導社會預期,凝聚行動共識,形成各界共同關注支持政策措施的良好輿論氛圍。

(五)構建長效機制。各縣(市、區)、各責任單位要將本政策措施工作納入年度工作重點,確保落實到位,并于每年615日和1215日前將推進情況報送市經濟和信息化局匯總,再由市經濟和信息化局上報市政府。市政府辦公室要做好督促檢查工作。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

  抄送:市委有關部委辦,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委

        辦公室,清遠軍分區,市法院,市檢察院,廣清產業園管委會,市有關人民團體,中央、省駐清有關單位。

 清遠市人民政府辦公室                    20171229日印發

 

 

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主辦單位:清遠市經濟和信息化局
技術支持:清遠市志遠軟件技術服務有限公司
 
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